Il mancato rispetto dell'obbligo di preventiva comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, imposto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, determina l'annullamento del provvedimento discrezionale di diniego del visto di ingresso, senza che sia consentito all'amministrazione dimostrare in giudizio che il provvedimento non avrebbe potuto avere contenuto diverso da quello in concreto adottato, in quanto la violazione di tale obbligo di partecipazione procedimentale comporta l'illegittimità del provvedimento finale, a prescindere dalla possibilità che lo stesso sarebbe stato comunque adottato. L'istituto del preavviso di rigetto, infatti, mira a consentire all'interessato di interloquire con l'amministrazione sulle ragioni ostative all'accoglimento della sua istanza, prima dell'adozione del provvedimento finale, al fine di ridurre il contenzioso e garantire una migliore tutela delle sue posizioni giuridiche. Pertanto, l'omissione della comunicazione del preavviso di rigetto, in un procedimento a istanza di parte che si conclude con un provvedimento discrezionale di diniego, determina l'annullamento di tale provvedimento per violazione delle garanzie partecipative riconosciute al privato dalla legge, a prescindere dalla possibilità che il contenuto del provvedimento finale sarebbe stato comunque identico.