Il permesso di costruire in sanatoria, regolarmente rilasciato dall'Amministrazione comunale ai sensi dell'art. 36 del D.P.R. n. 380/2001, è da considerarsi valido ed efficace, salvo che non emergano elementi certi di una sua eventuale illegittimità, anche sotto il profilo paesaggistico. Pertanto, l'Amministrazione non può adottare provvedimenti sanzionatori, quali l'ordinanza di demolizione, in relazione ad opere edilizie ricomprese nell'oggetto di tale titolo abilitativo, in assenza di una preventiva e adeguata istruttoria finalizzata a verificare la legittimità del permesso di costruire in sanatoria e l'esatta individuazione degli interventi edilizi realizzati in difformità. Ove l'Amministrazione non sia in grado di ricostruire il fascicolo relativo al permesso di costruire in sanatoria per incuria degli uffici comunali, non può riversare sull'interessato l'onere di produrre la relativa documentazione, in quanto ciò violerebbe il principio del giusto procedimento e il diritto ad una buona amministrazione. Inoltre, il mero raffronto con i grafici allegati a successive denunce di inizio attività non è sufficiente a dimostrare l'estraneità di determinati volumi edilizi rispetto all'oggetto del permesso di costruire in sanatoria, dovendosi procedere ad un'adeguata istruttoria finalizzata a verificare la corrispondenza tra le opere realizzate e quelle oggetto di accertamento di conformità. Infine, i volumi di ridotte dimensioni, destinati ad ospitare impianti tecnici e privi di autonoma funzionalità, devono essere qualificati come volumi tecnici esclusi dal computo della cubatura e dell'altezza del fabbricato.