La destinazione urbanistica di un'area a verde pubblico e servizi pubblici di livello locale, disposta nell'ambito dell'approvazione di un nuovo piano regolatore generale, rientra nell'ampia discrezionalità riconosciuta all'amministrazione comunale in sede di pianificazione urbanistica generale, senza che sia necessaria una specifica motivazione delle singole scelte operate, purché le stesse risultino congruenti con le linee di sviluppo del territorio illustrate nella relazione tecnica e negli altri documenti accompagnatori dello strumento urbanistico. Le scelte di pianificazione urbanistica generale, effettuate dall'amministrazione nell'esercizio della propria discrezionalità tecnica, non possono essere sindacate in sede giurisdizionale se non in presenza di errori di fatto o di manifeste illogicità, salvo che non siano state adottate in violazione di posizioni di affidamento qualificato, derivanti da convenzioni urbanistiche o da precedenti provvedimenti amministrativi divenuti definitivi. In assenza di tali situazioni di affidamento qualificato, i proprietari delle aree interessate dalle previsioni urbanistiche hanno una mera aspettativa, e non un interesse legittimo, all'utilizzazione edificatoria del proprio fondo, aspettativa che deve cedere di fronte alle scelte di pianificazione generale operate dall'amministrazione nell'interesse pubblico. La procedura di approvazione di un nuovo piano regolatore generale, caratterizzata da una formazione progressiva attraverso più atti, non richiede necessariamente la ripubblicazione dello strumento urbanistico a seguito di modifiche non sostanziali apportate in sede di approvazione, in quanto tali modifiche rientrano nell'ambito della discrezionalità pianificatoria dell'amministrazione. Analogamente, la previsione di un contributo straordinario, applicabile anche ai terreni interessati dalle nuove previsioni urbanistiche, non è di per sé illegittima, in quanto tale istituto rientra tra gli strumenti perequativi e compensativi rimessi alla libera scelta dell'amministrazione nell'esercizio della propria discrezionalità pianificatoria.