Il permesso di costruire è necessario per la realizzazione di opere edilizie che comportano una trasformazione urbanistica del territorio, anche se si tratta di strutture prive di volumi chiusi, come coperture, pensiline e manufatti analoghi. L'onere di provare l'epoca di realizzazione di tali opere, al fine di dimostrare la loro preesistenza e l'esenzione dal titolo edilizio, grava sul privato interessato. L'assenza del permesso di costruire e della preventiva autorizzazione del Genio Civile, ove richiesta, legittima l'adozione dell'ordine di demolizione da parte dell'autorità amministrativa competente, a prescindere dalla circostanza che il complesso immobiliare nel suo insieme fosse preesistente. La mancanza di sottoscrizione dell'atto amministrativo da parte del responsabile del procedimento non ne inficia la validità, ove risulti comunque riferibile all'organo competente. L'amministrazione resistente non è tenuta a svolgere le proprie difese già in sede di costituzione in giudizio, potendo rinviare tale adempimento a successive memorie o all'udienza pubblica.