Il diniego di proroga del termine di ultimazione dei lavori relativi a un titolo edilizio è legittimo qualora il richiedente non dimostri l'esistenza di fatti estranei alla sua volontà che abbiano impedito il rispetto del termine originariamente fissato, in quanto la proroga è subordinata per legge al verificarsi di tali circostanze eccezionali. Inoltre, il completamento di un intervento edilizio iniziato sulla base di un titolo edilizio ormai decaduto per decorso del termine di validità deve essere assoggettato alla disciplina urbanistica vigente al momento della nuova istanza di permesso di costruire, senza che l'Amministrazione possa derogare a tale sopravvenuta normativa in ragione di un bilanciamento degli interessi in gioco o di soluzioni progettuali più aderenti alle nuove previsioni di piano, essendo il rispetto della disciplina urbanistica sopravvenuta un limite invalicabile per l'Amministrazione. Il vizio di incompetenza del funzionario che ha adottato il provvedimento di diniego di proroga non determina l'annullamento dell'atto qualora il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso, in applicazione del principio di conservazione dell'atto amministrativo.