Il Comune, nell'esercizio della propria ampia discrezionalità in materia di pianificazione urbanistica, può modificare la destinazione d'uso di un'area di proprietà privata, anche in senso peggiorativo rispetto alla precedente previsione, senza incorrere in vizi di legittimità, salvo che non risulti inficiata da arbitrarietà o irragionevolezza manifeste ovvero da travisamento dei fatti in ordine alle esigenze che si intendono soddisfare. L'interesse del privato alla conferma o al miglioramento della previgente disciplina urbanistica è un mero interesse di fatto, non tutelabile in sede giurisdizionale, in assenza di un affidamento qualificato giuridicamente rilevante. L'Amministrazione non è obbligata a una analitica confutazione di ciascuna osservazione presentata dai privati, essendo sufficiente il mero contrasto con i principi ispiratori del piano. Il termine per l'approvazione finale del piano urbanistico previsto dalla legge regionale ha carattere ordinatorio e non perentorio, sicché il suo superamento non determina l'inefficacia degli atti adottati.