Il permesso di costruire è necessario per realizzare interventi edilizi che comportano modifiche del volume, della sagoma e del prospetto di un edificio, anche se di natura pertinenziale, in quanto tali opere determinano un'alterazione permanente dello stato dei luoghi. L'ordine di demolizione di opere edilizie realizzate in assenza di titolo abilitativo è un provvedimento vincolato e tipico, che non richiede la previa comunicazione di avvio del procedimento sanzionatorio, in quanto basato su un mero accertamento tecnico della consistenza delle opere e del loro carattere abusivo. La presentazione di un'istanza di sanatoria ex art. 36 del D.P.R. 380/2001 non determina l'inefficacia dell'ordine di demolizione, ma comporta solo la priorità logico-giuridica del relativo esame, con conseguente arresto dell'esecutorietà del provvedimento repressivo fino a pronuncia espressa o tacita dell'Amministrazione.