Il comportamento illegittimo o illecito della pubblica amministrazione non può costituire il presupposto per l'acquisto di un diritto di proprietà, in quanto la realizzazione di un'opera pubblica non rappresenta un impedimento alla restituzione dell'area illegittimamente occupata. Pertanto, in assenza di un valido titolo di trasferimento della proprietà, il proprietario del bene ha diritto alla restituzione dell'area occupata, fatta salva la possibilità per l'amministrazione di verificare la sussistenza dei presupposti per l'emanazione di un provvedimento di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, con conseguente obbligo di risarcimento del danno patrimoniale e non patrimoniale. Inoltre, in ogni caso, l'amministrazione è tenuta al risarcimento del danno da occupazione illegittima, da quantificarsi nella misura del 5% annuo del valore venale delle aree occupate, dalla data di cessazione degli effetti della occupazione legittima fino a quella di restituzione dei beni occupati o di adozione del provvedimento di acquisizione sanante.