L'amministrazione procedente è tenuta a valutare puntualmente le controdeduzioni presentate dal privato in sede di riesame, motivando adeguatamente il mancato accoglimento delle stesse nel provvedimento finale, al fine di consentire al destinatario di ricostruire l'iter logico-giuridico seguito e verificare la correttezza dell'azione amministrativa esercitata. Il mancato esame e la mancata motivazione delle osservazioni del privato, in violazione dell'art. 10-bis della Legge n. 241/1990, comportano l'annullamento del provvedimento finale per lesione delle finalità e garanzie partecipative. L'obbligo motivazionale, pur non richiedendo necessariamente un'analisi analitica, deve essere comunque sufficiente a chiarire le ragioni del mancato adeguamento dell'azione amministrativa alle deduzioni difensive del privato, in ossequio ai principi di trasparenza e buon andamento dell'azione amministrativa. La finalità della comunicazione di cui all'art. 10-bis della Legge n. 241/1990 è quella di sollecitare il leale contraddittorio fra l'amministrazione pubblica ed il privato istante nella fase pre-decisionale del procedimento amministrativo, rappresentando un arricchimento delle garanzie partecipative degli interessati in chiave collaborativa e, per quanto possibile, deflattiva del contenzioso giurisdizionale e giustiziale.