Il parere contrario della Soprintendenza al rilascio dell'autorizzazione paesaggistica per la realizzazione di un ristorante con annessa piccola attività ricettiva è legittimo quando l'intervento proposto determinerebbe un'alterazione dell'equilibrato rapporto tra naturalità ed edilizia della zona, aggravando lo squilibrio paesaggistico già presente nell'area, caratterizzata da un'edilizia disgregata e disordinata con forte negatività paesaggistica. L'Amministrazione, nell'esercizio del proprio potere discrezionale di tutela del paesaggio, può pertanto negare l'autorizzazione paesaggistica quando l'intervento edilizio, per la sua natura e localizzazione, risulti incompatibile con le esigenze di salvaguardia del contesto ambientale e paesaggistico di riferimento. Il giudice amministrativo, nel sindacare la legittimità di tale provvedimento, deve limitarsi a verificare la correttezza del procedimento seguito e la congruità della motivazione addotta, senza poter sostituire la propria valutazione discrezionale a quella dell'Amministrazione competente.