Il diniego di concessione edilizia in sanatoria per immobili realizzati in aree sottoposte a vincolo paesaggistico è legittimo anche quando il vincolo sia stato imposto successivamente alla realizzazione dell'abuso, in quanto il rilascio della sanatoria presuppone necessariamente il parere favorevole dell'autorità preposta alla tutela del vincolo, senza che possa formarsi alcun silenzio-assenso per inerzia o ritardo dell'amministrazione nel provvedere sulla domanda. L'interesse paesaggistico tutelato dalla normativa non riguarda solo l'estetica in sé, ma il valore identitario e tradizionale del paesaggio, inteso come rappresentazione materiale e visibile dell'identità culturale di un territorio, sicché il diniego di sanatoria è giustificato quando l'intervento edilizio, anche se realizzato in epoca remota, comprometta in modo invasivo e disturbante la percezione e la fruibilità del panorama costiero, alterandone le caratteristiche morfologiche e naturali e facendogli perdere la propria identità fisica.