Il rilascio di un permesso di costruire in sanatoria in zona vincolata sotto il profilo paesaggistico è subordinato all'acquisizione del previo parere vincolante della Soprintendenza, ai sensi dell'art. 167, comma 5, del d.lgs. n. 42 del 2004. In mancanza di tale parere vincolante, il provvedimento comunale di rilascio del permesso di costruire in sanatoria è illegittimo e l'amministrazione può procedere al suo annullamento d'ufficio, ai sensi dell'art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990, purché sussistano ragioni di interesse pubblico concreto e attuale alla rimozione dell'atto, diverse dal mero ripristino della legalità, e non vi siano posizioni di affidamento consolidate in capo al privato. L'amministrazione deve dare conto, in modo sintetico, della sussistenza di tali presupposti nell'esercizio del potere di autotutela, tenendo conto del particolare atteggiarsi dell'interesse pubblico in materia di tutela del paesaggio, considerato il rilievo costituzionale del relativo valore, e dell'eventuale condotta del privato che possa aver indotto in errore l'amministrazione. Pur non sussistendo una decadenza dal potere di autoannullamento, la caducazione del titolo edilizio a notevole distanza di tempo, dopo la realizzazione delle opere, esige un'analitica e concludente motivazione. Inoltre, il mancato rispetto del termine perentorio di 90 giorni per l'espressione del parere vincolante da parte della Soprintendenza non determina l'automatica formazione del silenzio-assenso, essendo necessario che l'amministrazione comunale abbia previamente trasmesso alla Soprintendenza la richiesta di parere, mettendola in condizione di poter esprimere la propria valutazione sulla compatibilità paesaggistica.