L'amministrazione pubblica ha l'obbligo di concludere il procedimento amministrativo avviato su istanza di parte mediante l'adozione di un provvedimento espresso, positivo o negativo, entro il termine previsto dalla legge. Il mancato rispetto di tale obbligo, in assenza di giustificazioni, configura un'inerzia illegittima, che legittima il ricorrente a chiedere l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere. Qualora l'amministrazione rimanga inadempiente, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta, a spese dell'amministrazione, per l'adozione degli atti necessari all'esecuzione della sentenza. Il principio di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, sancito dall'art. 97 Cost., impone all'amministrazione di concludere tempestivamente i procedimenti amministrativi, evitando ritardi ingiustificati che possano arrecare pregiudizio agli interessi dei privati.