La concessione demaniale marittima per attività turistico-balneari, una volta rilasciata, non soggiace automaticamente al termine di scadenza previsto dalla normativa, ma può essere prorogata o rinnovata in favore del concessionario uscente, in assenza di ragioni di interesse pubblico prevalente che giustifichino l'esperimento di una nuova procedura di gara. L'amministrazione comunale non può, pertanto, unilateralmente disporre la cessazione della concessione demaniale in essere e l'avvio di una nuova procedura di assegnazione, senza prima verificare la sussistenza di tali ragioni di interesse pubblico prevalente e senza garantire al concessionario uscente il rispetto del principio di affidamento e della tutela dell'investimento effettuato. Il potere di indirizzo e di programmazione della Giunta comunale in materia di concessioni demaniali marittime trova infatti un limite nel rispetto dei diritti acquisiti dal concessionario e nella necessità di garantire la continuità dell'attività economica svolta, salvo che non ricorrano esigenze di interesse pubblico preminente, debitamente motivate e ponderate. La tutela dell'affidamento e dell'investimento del concessionario uscente rappresenta, pertanto, un principio fondamentale che l'amministrazione comunale deve necessariamente contemperare con le proprie esigenze di programmazione e di riordino del demanio marittimo, al fine di assicurare un giusto bilanciamento tra l'interesse pubblico e quello privato.