Il rilascio del condono edilizio per opere realizzate su suolo di proprietà pubblica è subordinato alla disponibilità dell'ente proprietario a concedere onerosamente, alle condizioni previste dalle leggi vigenti, l'uso del suolo su cui insiste la costruzione. Tuttavia, tale disponibilità non è necessaria qualora il soggetto richiedente abbia acquisito la proprietà dell'immobile per usucapione, accertata con pronuncia giurisdizionale anche successiva alla presentazione dell'istanza di condono, purché tale pronuncia abbia natura meramente dichiarativa e non costitutiva. L'amministrazione comunale, nel valutare la legittimazione all'istanza di condono, è tenuta a verificare la titolarità del suolo al momento dell'adozione del provvedimento finale, tenendo conto di eventuali situazioni di incertezza sulla proprietà emerse nel corso del procedimento, e a motivare adeguatamente in merito ai profili di contrasto dell'opera abusiva con gli strumenti urbanistici e i vincoli paesaggistici, anche in relazione a precedenti valutazioni favorevoli espresse dalle autorità competenti.