L'autorizzazione comunale all'apertura di un passo carrabile su suolo pubblico è illegittima qualora l'accesso sia realizzato a distanza inferiore ai 12 metri dall'intersezione stradale, in violazione dell'art. 46 del D.P.R. n. 495/1992, regolamento di attuazione del Codice della strada, che pone tale distanza minima inderogabile al fine di garantire la sicurezza della circolazione. La norma, dettata a tutela dell'interesse pubblico alla sicurezza stradale, non ammette deroghe, neppure in presenza di una classificazione della strada laterale come "senza uscita", atteso che la valutazione della pericolosità dell'accesso è rimessa alla discrezionalità dell'amministrazione comunale in sede di regolamentazione della circolazione. L'illegittimità dell'autorizzazione per il mancato rispetto della distanza minima prescritta non è sanata dalla presentazione di una denuncia di inizio attività (DIA) edilizia, in quanto il titolo abilitativo edilizio non è sufficiente a legittimare l'occupazione di suolo pubblico, che richiede un autonomo provvedimento autorizzatorio. Pertanto, l'annullamento dell'autorizzazione all'occupazione di suolo pubblico per l'apertura del passo carrabile, disposto in sede giurisdizionale per violazione della distanza minima dall'intersezione stradale, non può essere superato dalla mera esistenza di un titolo edilizio, atteso che la valutazione della sicurezza stradale è rimessa alla competenza esclusiva dell'amministrazione comunale, la quale non può esimersi dall'applicare la normativa di settore posta a tutela dell'interesse pubblico alla circolazione.