Il diniego di rilascio della concessione per l'apertura di un punto vendita di carburanti da parte del Comune, pur essendo un provvedimento amministrativo discrezionale, deve essere adeguatamente motivato e fondato su presupposti di fatto e di diritto, in modo da consentire il controllo giurisdizionale sulla legittimità dell'azione amministrativa. L'Amministrazione è tenuta a valutare attentamente tutti gli interessi pubblici e privati coinvolti, contemperandoli in modo ragionevole e proporzionato, e a fornire una motivazione esaustiva che consenta di verificare la correttezza e la ragionevolezza della decisione adottata. Il giudice amministrativo, nell'esercizio del proprio sindacato, deve accertare la legittimità del provvedimento impugnato sotto il profilo della congruità e adeguatezza della motivazione, nonché della correttezza dell'istruttoria e della valutazione degli interessi in gioco, senza tuttavia sostituirsi all'Amministrazione nella scelta discrezionale. Qualora l'Amministrazione non abbia adempiuto a tali obblighi, il giudice può disporre un incombente istruttorio per acquisire gli elementi necessari a una corretta valutazione della vicenda, rinviando la decisione definitiva.