Il potere di autotutela dell'amministrazione di annullare d'ufficio un provvedimento amministrativo precedentemente emanato è sottoposto a precisi limiti e condizioni, tra cui la verifica dell'illegittimità iniziale del provvedimento, l'attualità e concretezza dell'interesse pubblico alla sua rimozione, l'adozione dell'annullamento entro un ragionevole lasso di tempo, la valutazione comparativa degli interessi dei destinatari, nonché l'assenza di un affidamento legittimo che osti all'esercizio di tale potere. Pertanto, l'annullamento in autotutela di autorizzazioni amministrative rilasciate diversi anni prima, senza una adeguata istruttoria e ponderazione di tutti gli interessi coinvolti, in particolare del legittimo affidamento maturato dai destinatari, è illegittimo per violazione dell'art. 21-nonies della legge n. 241/1990. Il principio di tutela dell'affidamento e della certezza dei rapporti giuridici, infatti, impone limiti all'esercizio del potere di autotutela, che non può essere esercitato in modo arbitrario e senza una puntuale motivazione che dia conto della sussistenza di tutti i presupposti di legge. L'amministrazione, pertanto, nel valutare l'esercizio del potere di autotutela, deve effettuare un attento bilanciamento tra l'interesse pubblico alla rimozione di un provvedimento ritenuto illegittimo e l'affidamento maturato dai destinatari del provvedimento, tenendo conto anche della durata del tempo trascorso dal rilascio del provvedimento e degli effetti ormai prodotti. Solo in presenza di un prevalente interesse pubblico, attuale e concreto, e in assenza di un legittimo affidamento dei destinatari, l'amministrazione può legittimamente esercitare il potere di autotutela, nel rispetto dei limiti e delle condizioni previsti dalla legge.