Il Comune non può disciplinare il traffico veicolare su un'area privata, chiusa al pubblico e accessibile solo ai clienti dei negozi ivi presenti durante l'orario di apertura, in assenza di elementi che la qualifichino come strada privata ad uso pubblico. In tal caso, il Comune non può esercitare i poteri di regolamentazione del traffico stradale previsti dal Codice della Strada, essendo la questione da risolvere in sede civilistica tra i privati proprietari, in relazione all'eventuale esistenza di servitù di passaggio. L'amministrazione comunale, pertanto, non può imporre limitazioni o divieti di circolazione su un'area privata, chiusa al pubblico e accessibile solo ai clienti dei negozi ivi presenti, in assenza di elementi che la qualifichino come strada privata ad uso pubblico, dovendo la relativa disciplina essere rimessa alla competenza dei privati proprietari.