Il giudice amministrativo, nell'esercizio del proprio potere di controllo sull'attività della pubblica amministrazione, può ordinare l'esecuzione di una propria precedente sentenza passata in giudicato, fissando un termine perentorio per l'adempimento e nominando, in caso di ulteriore inerzia, un commissario ad acta che si sostituisca all'amministrazione inadempiente, con conseguente condanna di quest'ultima al pagamento di una penalità di mora. Tale potere è volto a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto del principio di legalità, imponendo all'amministrazione l'adempimento degli obblighi derivanti da una pronuncia definitiva, al fine di assicurare il ristoro integrale del diritto leso. La nomina del commissario ad acta e l'irrogazione della penalità di mora rappresentano strumenti coercitivi volti a superare l'inerzia della pubblica amministrazione e a garantire l'esecuzione della sentenza, tutelando in tal modo il principio di effettività della tutela giurisdizionale. Il giudice amministrativo, nel disporre tali misure, deve valutare la persistente inadempienza dell'amministrazione e la necessità di assicurare l'esecuzione della pronuncia, contemperando le esigenze di tutela del ricorrente con il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. La condanna al pagamento della penalità di mora, commisurata agli interessi legali sulla somma dovuta, rappresenta un ulteriore strumento sanzionatorio volto a indurre l'amministrazione all'adempimento, in attuazione del principio di effettività della tutela giurisdizionale.