Il provvedimento amministrativo di rilascio di un'area demaniale occupata senza titolo è legittimo anche in assenza di comunicazione di avvio del procedimento, in quanto il contenuto dispositivo del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso, essendo l'occupazione priva di titolo concessorio. La successiva sdemanializzazione dell'area non fa venir meno l'interesse dell'amministrazione al mantenimento del provvedimento di rilascio, al fine di garantire l'uso del bene in conformità alla nuova destinazione d'interesse pubblico. Il principio di diritto è che l'amministrazione può legittimamente intimare il rilascio di un'area demaniale occupata senza titolo, anche in assenza di comunicazione di avvio del procedimento, quando il contenuto del provvedimento è vincolato e la destinazione del bene è mutata in conformità all'interesse pubblico, permanendo l'interesse dell'amministrazione al mantenimento del provvedimento di rilascio.