Il Comune, nell'esercizio dei propri poteri di vigilanza e controllo sulle strutture sanitarie e socio-assistenziali operanti nel suo territorio, può legittimamente adottare provvedimenti di sospensione dell'autorizzazione amministrativa e di chiusura dell'attività, qualora accerti il mancato adeguamento della struttura alle prescrizioni impartite per garantire il rispetto dei requisiti strutturali, organizzativi e funzionali previsti dalla normativa di settore, a tutela del preminente interesse pubblico alla salute e alla sicurezza degli ospiti. Tali provvedimenti, adottati nel rispetto del contraddittorio e previa comunicazione di avvio del procedimento, devono essere motivati in relazione all'effettiva sussistenza dei presupposti di indifferibilità e urgenza, anche in considerazione della scadenza dei termini assegnati per l'adeguamento, e non possono essere paralizzati dalla mera presentazione di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) da parte di un soggetto subentrante, in assenza della verifica dei requisiti di legge per il subentro nella gestione. Il Comune, pertanto, è legittimato a disporre la cessazione e la chiusura dell'attività, con l'obbligo di trasferimento degli ospiti in altra struttura idonea, qualora accerti il perdurare delle carenze strutturali e organizzative della casa di cura, nonostante il termine assegnato per l'adeguamento sia scaduto senza che il gestore abbia ottemperato alle prescrizioni impartite.