Il mutamento di destinazione d'uso di un immobile da categoria edilizia funzionalmente autonoma e non omogenea, quale il passaggio da deposito/garage ad appartamento, incide sul carico urbanistico e richiede pertanto il previo rilascio del permesso di costruire, non essendo sufficiente la mera segnalazione certificata di inizio attività (SCIA). In tali casi, l'ordine di demolizione delle opere realizzate in assenza o difformità dal titolo edilizio costituisce un provvedimento vincolato e dovuto per l'amministrazione, senza necessità di particolare motivazione, in quanto l'interesse pubblico alla repressione dell'abuso edilizio è in re ipsa e non richiede una specifica comparazione con l'interesse del privato proprietario. Inoltre, l'adozione di misure sanzionatorie per violazioni in materia edilizia non necessita di previo avviso di avvio del procedimento, trattandosi di provvedimenti tipici e vincolati emessi a seguito di mero accertamento tecnico della consistenza delle opere realizzate e del loro carattere abusivo.