Il diritto di accesso agli atti amministrativi costituisce un principio fondamentale dell'ordinamento giuridico, volto a garantire la trasparenza e il controllo sull'attività della pubblica amministrazione. Tale diritto, riconosciuto dalla legge a tutti i cittadini, si configura come strumentale all'esercizio di ulteriori diritti e facoltà, essendo funzionale alla tutela di posizioni giuridiche soggettive. L'amministrazione è pertanto tenuta a consentire l'accesso agli atti, salvo i casi di esclusione tassativamente previsti dalla legge, a fronte di una richiesta adeguatamente motivata e circostanziata. Il rifiuto o il mancato riscontro all'istanza di accesso, in assenza di valide ragioni ostative, integra un'illegittima compressione del diritto di accesso, legittimando l'interessato a proporre ricorso giurisdizionale per ottenere l'esibizione della documentazione richiesta. In tale ipotesi, il giudice amministrativo, accertata la fondatezza della pretesa, ordina all'amministrazione di consentire l'accesso, eventualmente imponendo una sanzione pecuniaria in caso di persistente inadempimento. Il diritto di accesso, inoltre, non può essere limitato o condizionato in ragione della mera qualità di parte del richiedente nel procedimento amministrativo, essendo riconosciuto in via generale a tutti i cittadini, a prescindere dal loro specifico interesse. Pertanto, l'amministrazione non può opporre al richiedente l'avvenuta definizione in via amministrativa della controversia, essendo tenuta a garantire l'accesso agli atti anche successivamente alla conclusione del procedimento, salvo i casi di esclusione previsti dalla legge. In tale contesto, il giudice amministrativo, nell'accertare la fondatezza della pretesa di accesso, condanna l'amministrazione resistente al pagamento delle spese di giudizio, quale sanzione per il mancato adempimento spontaneo all'obbligo di esibizione documentale.