Il rilascio del nulla osta per l'installazione e l'utilizzazione annuale provvisoria di un chiosco su suolo pubblico, ai sensi dell'art. 30 delle Norme Tecniche di Attuazione del Piano Regolatore Generale, è subordinato al possesso di un valido titolo concessorio che legittimi l'occupazione del suolo pubblico per il periodo corrispondente. In mancanza di tale titolo, l'Amministrazione comunale è legittimata a negare il nulla osta richiesto, non potendo consentire l'installazione di strutture precarie su aree pubbliche in assenza del necessario provvedimento di consenso all'utilizzazione del suolo. Il mero rinnovo del nulla osta negli anni precedenti non costituisce di per sé elemento sufficiente a far sorgere un affidamento tutelabile, qualora il richiedente non dimostri di essere in possesso della concessione di suolo pubblico valida ed efficace per il periodo di riferimento. L'Amministrazione, pertanto, non incorre in vizi di contraddittorietà o irragionevolezza nel negare il nulla osta richiesto, ove il richiedente non abbia fornito la prova del possesso del titolo concessorio necessario ai sensi dell'art. 30 delle NTA del PRG.