L'occupazione abusiva di un alloggio di edilizia residenziale pubblica, in assenza di un provvedimento di assegnazione, non dà luogo ad alcun valido ed efficace rapporto tra l'ente proprietario o gestore dell'immobile e l'occupante, rendendo pertanto legittimo il provvedimento di rilascio intimato all'occupante abusivo. Tale principio trova applicazione anche nei casi in cui l'occupazione sia stata determinata dall'esigenza di soddisfare il fondamentale diritto all'abitazione, in quanto una normativa che consolidasse situazioni di fatto costituitesi illegalmente a danno di assegnatari già individuati in pubbliche graduatorie, oltre a causare gravi e durature tensioni sociali, rappresenterebbe un esempio di diseducazione civile, dimostrando ai cittadini rispettosi delle leggi che essi, anziché tutelati, sono spogliati delle loro spettanze a favore di chi ha violato la legge. Inoltre, il mancato rispetto del contraddittorio procedimentale, con la mancata comunicazione dell'avvio del procedimento, non inficia la legittimità del provvedimento di rilascio, qualora all'occupante sia stata comunque assegnata la possibilità di presentare deduzioni e documenti prima dell'emanazione del provvedimento, facoltà della quale l'interessato non si sia avvalso. Infine, la pretesa al subentro nell'alloggio occupato abusivamente è priva di fondamento, in quanto presuppone l'esistenza di un provvedimento dell'ente gestore di autorizzazione all'ampliamento del nucleo familiare, che non risulta essere stato né richiesto né rilasciato.