Il mancato rispetto dell'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento, che avrebbe consentito all'interessato di partecipare e far valere le proprie ragioni prima dell'adozione del provvedimento finale, determina l'illegittimità del provvedimento stesso, anche quando l'Amministrazione non abbia rispettato la tempistica dettata dalla legge per l'adozione del provvedimento conclusivo. La comunicazione di avvio del procedimento, infatti, svolge una funzione conoscitiva a vantaggio di entrambe le parti, pubblica e privata, consentendo all'interessato un'anticipata tutela delle proprie ragioni e permettendo all'Amministrazione di ridurre i margini di errore, in quanto le consente di conoscere, prima dell'adozione del provvedimento, i vizi in cui incorrerebbe adottandolo. Tale obbligo di comunicazione sussiste anche quando la legge preveda specifiche modalità di comunicazione del provvedimento conclusivo, in quanto la partecipazione al procedimento mira a garantire il coinvolgimento del privato interessato prima che il procedimento sia concluso con l'adozione del provvedimento finale. Il mancato rispetto di tale obbligo determina l'illegittimità del provvedimento, a prescindere dall'esame degli ulteriori profili di illegittimità dedotti, in quanto la necessità di reiterare il procedimento consentendo al privato di parteciparvi vanifica l'utilità di un esame ulteriore dei motivi di ricorso.