La presentazione di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) abilita l'avvio dell'attività economica sulla base della normativa vigente al momento della presentazione, senza che possano essere opposte le disposizioni di un regolamento comunale successivamente approvato, anche se entrato in vigore prima del termine di conclusione del procedimento di verifica da parte dell'amministrazione. Ciò in quanto l'art. 19 della legge n. 241/1990 stabilisce che i requisiti e presupposti per l'esercizio dell'attività sono quelli vigenti al momento della presentazione della SCIA, a garanzia dell'effettività della liberalizzazione delle attività economiche private disposta dalla normativa primaria. Pertanto, il privato non può subire gli effetti pregiudizievoli dello ius superveniens, essendo tenuto a conformarsi soltanto alla disciplina in vigore al momento dell'avvio dell'attività, a prescindere dalla conclusione del procedimento di verifica da parte dell'amministrazione entro il termine di sessanta giorni previsto dalla legge. Ciò vale anche nel caso in cui il regolamento comunale entri in vigore successivamente alla presentazione della SCIA, ma prima della conclusione del procedimento di verifica, in quanto la normativa vigente al momento della presentazione della SCIA costituisce il parametro di legittimità dell'attività avviata dal privato. Diversamente, si vanificherebbe la ratio legis sottesa alla liberalizzazione delle attività economiche private.