Il vincolo urbanistico di destinazione a verde pubblico, viabilità pubblica o verde di ambientazione stradale e ferroviaria, imposto dall'amministrazione comunale, ha natura espropriativa e non meramente conformativa, in quanto comporta una significativa limitazione del contenuto del diritto di proprietà privata, con preclusione della edificabilità delle aree e riserva della proprietà e gestione in capo all'ente pubblico. Pertanto, la reiterazione di tali vincoli di carattere sostanzialmente espropriativo richiede una puntuale motivazione da parte dell'amministrazione in ordine alla persistenza e attualità dell'interesse pubblico, all'adeguata comparazione degli interessi pubblici e privati coinvolti, all'ineluttabilità della scelta urbanistica e alla serietà ed affidabilità della realizzazione dell'intervento pubblico nel quinquennio, non essendo sufficiente la mera indicazione di esigenze urbanistiche di carattere generale. In mancanza di tale motivazione specifica, il vincolo è illegittimo e comporta il diritto del proprietario privato alla restituzione dell'area, previa riduzione in pristino, ovvero al risarcimento del danno in forma specifica.