Le scelte di pianificazione urbanistica costituiscono esercizio di ampia discrezionalità da parte dell'amministrazione comunale, censurabili dal giudice amministrativo solo per manifesta illogicità, irragionevolezza o insufficienza della motivazione, evitando indebiti sconfinamenti nel merito amministrativo. L'interesse pubblico all'ordinato sviluppo edilizio del territorio è funzionalmente rivolto alla realizzazione contemperata di una pluralità di interessi pubblici, tra cui la tutela di valori costituzionalmente garantiti come l'ambiente e il paesaggio. La motivazione delle scelte urbanistiche, sufficientemente espressa in via generale, è desumibile sia dai documenti di accompagnamento all'atto di pianificazione, sia dalla coerenza complessiva delle determinazioni adottate dall'ente locale. Pertanto, l'amministrazione comunale può legittimamente riconsiderare precedenti scelte urbanistiche, anche in senso compressivo, sulla base di valutazioni relative a fattori di rischio geologico e di tutela paesaggistica, senza che ciò implichi l'acquisizione di una aspettativa di edificazione non più modificabile, essendo la destinazione di zona mutabile con un nuovo strumento urbanistico generale.