Il giudicato amministrativo, anche se formatosi a seguito di ordinanza non impugnata, è titolo esecutivo che l'amministrazione è tenuta a rispettare, essendo il relativo obbligo di adempimento assistito da un comando giurisdizionale che, in caso di inottemperanza, legittima la nomina di un commissario ad acta per l'esecuzione coattiva, con aggravio di ulteriori spese a carico dell'amministrazione inadempiente. Il principio di effettività della tutela giurisdizionale impone all'amministrazione di dare tempestiva e integrale esecuzione alle pronunce giurisdizionali passate in giudicato, senza possibilità di opporre eccezioni o ritardi ingiustificati, al fine di assicurare la piena realizzazione del diritto riconosciuto al cittadino. L'inottemperanza dell'amministrazione al giudicato costituisce grave inadempimento sanzionato con la condanna al pagamento delle spese di giudizio e con la nomina di un commissario ad acta, a garanzia dell'effettività della tutela giurisdizionale e del rispetto della legalità dell'azione amministrativa.