L'autorizzazione paesaggistica è atto autonomo e presupposto rispetto al permesso di costruire, di talché in assenza del nulla osta di compatibilità paesaggistica non può essere rilasciata l'autorizzazione edilizia. Nell'ambito del procedimento di rilascio dell'autorizzazione paesaggistica, la Soprintendenza esercita un potere di valutazione di merito amministrativo, con poteri di cogestione del vincolo paesaggistico, senza essere vincolata alla pregressa attività svolta dalla Commissione edilizia comunale. La motivazione del provvedimento finale deve essere complessivamente e logicamente resa a sostegno dell'atto, senza necessità di una puntuale e analitica confutazione delle singole argomentazioni svolte dalla parte privata. Nell'ambito del sindacato giurisdizionale, il giudice amministrativo non può sostituire la propria valutazione a quella dell'amministrazione, in assenza di elementi probatori idonei a dimostrare l'erronea determinazione assunta dall'autorità competente.