Il provvedimento amministrativo di sospensione di un'attività commerciale per mancanza del certificato di agibilità dei locali deve essere preceduto da un apposito procedimento di riesame dell'originaria autorizzazione, con la previa comunicazione di avvio del procedimento all'interessato, al fine di valutare la prevalenza dell'interesse pubblico concreto e attuale alla temporanea cessazione dell'attività rispetto all'interesse del privato in buona fede a proseguire nell'esercizio. Il provvedimento di sospensione deve altresì essere proporzionato e tenere conto dell'interesse del privato, non potendo essere disposto per il solo motivo formale della mancanza del certificato di agibilità, in assenza di ragioni sostanziali di insalubrità, antigienicità o non agibilità dei locali. Inoltre, l'amministrazione comunale non può addossare al privato incolpevole il disagio e il danno derivanti dalle proprie lungaggini procedimentali nel rilascio del certificato di agibilità, dovendo prima completare speditamente tale procedura e, solo ove l'esito favorevole si riveli impossibile, disporre la chiusura dei locali per la carenza di presupposti oggettivi e non per la sola mancanza formale del certificato.