Il decorso del termine perentorio di 60 giorni previsto dall'art. 19, comma 3, della legge n. 241/1990 per l'adozione dei provvedimenti inibitori da parte dell'amministrazione competente a seguito della presentazione di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) determina l'inefficacia del successivo provvedimento inibitorio, fermi restando i poteri di autotutela decisoria previsti dall'art. 21-nonies della medesima legge, ove ne ricorrano i presupposti e le condizioni. Trascorso il termine di 60 giorni, la SCIA costituisce un titolo abilitativo valido ed efficace, che può essere rimosso solo mediante l'esercizio del potere di annullamento d'ufficio, nel rispetto delle garanzie procedimentali previste dalla legge. L'amministrazione, decorso il termine, conserva i poteri di controllo, inibizione e sanzionatori, ma solo nelle forme dell'autotutela, non potendo più adottare provvedimenti inibitori in via ordinaria. Il principio di tempestività dell'azione amministrativa e la tutela dell'affidamento del privato richiedono che, una volta scaduto il termine di 60 giorni, l'amministrazione non possa più contestare la legittimità della SCIA, se non attraverso l'esercizio del potere di annullamento d'ufficio, nel rispetto dei limiti e delle garanzie previsti dalla legge.