Il provvedimento amministrativo di autorizzazione all'esercizio di un impianto di distribuzione di carburanti per autotrazione deve essere adottato dall'Amministrazione competente solo in presenza di un titolo giuridico valido in capo al richiedente, che dimostri la disponibilità del bene oggetto dell'autorizzazione. Pertanto, l'Amministrazione non può rilasciare l'autorizzazione in assenza di un accertamento circa la titolarità o la disponibilità dell'impianto da parte del soggetto richiedente, essendo tale requisito un presupposto soggettivo di legittimazione all'istanza. Inoltre, l'Amministrazione deve verificare che il rilascio dell'autorizzazione non si ponga in contrasto con provvedimenti autorizzativi già esistenti e ancora efficaci, relativi al medesimo impianto. Il principio di legittimità dell'azione amministrativa impone all'Amministrazione di accertare la sussistenza di tutti i presupposti di fatto e di diritto necessari per l'adozione del provvedimento, senza poter prescindere da tali verifiche, anche in presenza di dichiarazioni del privato circa la disponibilità del bene. Pertanto, l'autorizzazione rilasciata in assenza di un adeguato accertamento della titolarità o disponibilità dell'impianto da parte del richiedente, nonché in contrasto con un'autorizzazione precedentemente rilasciata e ancora efficace, è illegittima.