L'occupazione abusiva di suolo pubblico, in assenza di titolo concessorio, legittima l'esercizio del potere sanzionatorio attribuito al Sindaco dall'art. 3, comma 16, della legge n. 94 del 2009, il quale può disporre l'immediato ripristino dello stato dei luoghi a spese dell'occupante e, se l'occupazione è finalizzata all'esercizio di attività commerciale, la chiusura dell'esercizio fino all'adempimento dell'ordine ripristinatorio e al pagamento delle spese, per un periodo non inferiore a cinque giorni. Tale potere sanzionatorio, di natura discrezionale, può essere esercitato dal Sindaco in via generale e preventiva attraverso un'ordinanza che ne fissi i presupposti e le modalità applicative, demandandone l'esecuzione agli uffici competenti. La valutazione in concreto della sussistenza di pericoli per la sicurezza pubblica non costituisce un presupposto necessario per l'esercizio di tale potere, essendo sufficiente l'accertamento della mera occupazione abusiva del suolo pubblico. La previsione di tale potere sanzionatorio in capo al Sindaco non contrasta con i principi costituzionali, in quanto risponde all'esigenza di garantire il rispetto della disciplina sulle occupazioni di suolo pubblico e persegue finalità di tutela del patrimonio pubblico e di sicurezza pubblica in senso lato.