Il vincolo di inedificabilità assoluta imposto in una determinata zona ai sensi dell'art. 9, comma 3, della legge n. 729/1961 e del successivo d.m. 20.2.1964, che ha approvato il progetto del tronco viario, non può essere inteso in modo restrittivo al solo scopo di prevenire l'esistenza di ostacoli materiali suscettibili di costituire un pregiudizio alla sicurezza del traffico e all'incolumità delle persone, ma è correlato alla più ampia esigenza di assicurare una fascia di rispetto utilizzabile all'occorrenza dal concessionario autostradale per l'esecuzione di lavori, l'impianto di cantieri, il deposito di materiali e la realizzazione di opere accessorie, senza limiti connessi alla presenza di costruzioni. Pertanto, il divieto di costruzione imposto dalla normativa in questione deve essere osservato anche con riferimento ad opere che non superino il livello della sede stradale o che costituiscano mere sopraelevazioni o che, pur rientrando nella fascia, siano arretrate rispetto alle opere preesistenti. Ciò comporta che il manufatto realizzato in violazione di tale vincolo non possa essere sanato mediante il condono edilizio, in quanto la normativa non prevede deroghe al divieto di edificazione, salvo il caso in cui l'interessato abbia avviato il procedimento di cui al comma 2 dell'art. 9 della legge n. 729/1961, il che non risulta essere avvenuto nella fattispecie.