Il termine perentorio previsto dalla convenzione di concessione per l'attivazione del punto vendita di giochi pubblici entro 18 mesi dalla stipula della convenzione costituisce un obbligo essenziale a carico del concessionario, la cui violazione determina la decadenza della concessione, indipendentemente dalla gravità dell'inadempimento e dalla sua imputabilità al concessionario. L'amministrazione è tenuta a dichiarare la decadenza in presenza dell'accertato mancato rispetto del termine perentorio, senza che possano rilevare eventuali circostanze giustificative addotte dal concessionario, salvo che non si tratti di eccezionali e imprevedibili eventi non imputabili allo stesso, tali da impedirne oggettivamente l'adempimento nel termine stabilito. La mera attivazione del punto vendita, seppur in ritardo di pochi giorni rispetto alla scadenza del termine, non è sufficiente a impedire la pronuncia di decadenza, trattandosi di un termine perentorio la cui violazione comporta l'applicazione della sanzione prevista, indipendentemente dall'entità del ritardo. L'amministrazione, pertanto, non può valutare comparativamente gli interessi coinvolti, essendo la decadenza un provvedimento vincolato in presenza dell'accertato mancato rispetto del termine perentorio, salvo le limitate eccezioni indicate.