La modifica d'ufficio della destinazione urbanistica di un'area da zona agricola a zona industriale, disposta dall'autorità regionale in sede di approvazione di una variante al piano regolatore comunale, è legittima quando risulti finalizzata a rendere coerente la destinazione formale con le previsioni sostanziali di realizzazione di un impianto agro-industriale già contenute negli atti comunali, senza che ciò integri un'indebita valutazione di merito sulle scelte di pianificazione, ma solo un adeguamento della classificazione urbanistica alle disposizioni di legge medio tempore sopravvenute, che vietano la localizzazione di tali impianti in zona agricola. Infatti, la modifica d'ufficio della destinazione urbanistica, operata dalla Regione, si pone in continuità con le determinazioni comunali precedentemente adottate, volte a consentire la realizzazione dell'impianto agro-industriale nell'ambito di un programma di recupero e valorizzazione dell'area, senza che ciò integri un'indebita ingerenza regionale nelle scelte di pianificazione comunale, atteso che la Regione si è limitata a rendere coerente la classificazione urbanistica con le previsioni sostanziali già contenute negli atti comunali, al fine di evitare che, in sede di esecuzione, insorgessero questioni sulla prevalenza o meno delle previsioni sostanziali sulla realizzabilità dell'impianto rispetto alla destinazione formale divenuta incoerente con le sopravvenute disposizioni di legge.