Il provvedimento amministrativo che si limita a riscontrare in via interlocutoria le osservazioni del privato in merito all'assentibilità di una richiesta di permesso di costruire, senza adottare alcuna statuizione provvedimentale, ha carattere meramente endoprocedimentale e non è pertanto impugnabile in sede giurisdizionale per difetto di interesse, in quanto privo di immediata lesività. L'inerzia dell'amministrazione nel provvedere sulla domanda del privato non può essere convertita in ricorso avverso il silenzio, qualora lo stallo procedimentale sia addebitabile al ritardo del privato nell'ottemperare alla richiesta di integrazione documentale formulata dall'amministrazione, non sussistendo in tal caso un obbligo di provvedere. Il giudice amministrativo non può esercitare un sindacato giurisdizionale su poteri amministrativi non ancora esplicitamente esercitati.