L'amministrazione è tenuta a concludere con un provvedimento espresso, positivo o negativo, il procedimento amministrativo avviato a seguito di istanza di parte, entro il termine acceleratorio previsto dalla legge, a pena di illegittimità del silenzio-inadempimento. Tale obbligo di provvedere si fonda sul principio generale di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché sul diritto del cittadino ad una risposta tempestiva e motivata da parte della pubblica amministrazione. Il mancato esercizio del potere entro il termine stabilito dalla legge, senza una valida giustificazione, integra un vizio di eccesso di potere per carenza di istruttoria e di motivazione, travisamento dei fatti e violazione del giusto procedimento. L'amministrazione è quindi tenuta a valutare compiutamente la richiesta del cittadino, bilanciando gli interessi pubblici e privati in gioco, e a comunicare la propria determinazione in modo espresso e congruo, anche laddove intenda respingere l'istanza. Il principio di buona amministrazione impone infatti all'ente pubblico di assicurare la certezza dei rapporti giuridici e la tutela delle posizioni soggettive dei privati, evitando che il silenzio o l'inerzia possano pregiudicare ingiustamente i diritti e gli interessi degli amministrati.