Il Comune può legittimamente negare il rilascio di un permesso di costruire quando siano accertate irregolarità urbanistiche pregresse sull'immobile oggetto dell'intervento, come la realizzazione di opere edilizie in difformità da precedenti titoli autorizzativi o in assenza di idoneo titolo abilitativo, anche se tali opere non siano direttamente connesse all'intervento richiesto. Infatti, il Comune è tenuto a verificare la legittimità urbanistica complessiva dell'immobile e del lotto di pertinenza, non potendo prescindere dalla regolarità di tutte le opere esistenti, a prescindere dal fatto che le stesse siano o meno oggetto della specifica richiesta di permesso di costruire. Pertanto, la presenza di abusi edilizi pregressi, anche se non direttamente connessi all'intervento richiesto, costituisce un legittimo motivo ostativo al rilascio del permesso di costruire, in quanto l'Amministrazione non può aderire a richieste di nuovi titoli edilizi senza prima aver accertato la complessiva regolarità urbanistica dell'immobile. Ciò vale anche nel caso in cui le opere abusive siano state realizzate in epoca anteriore all'entrata in vigore della normativa che ne avrebbe richiesto il preventivo titolo edilizio, in quanto l'obbligo di richiedere l'autorizzazione per nuove costruzioni o modifiche sostanziali di edifici esistenti, ad eccezione della manutenzione ordinaria, è stato esteso su tutto il territorio comunale sin dall'approvazione della delibera GM n. 127 del 24.01.1959. Inoltre, la mancata dimostrazione della legittimità urbanistica di manufatti accessori esistenti sul lotto, come un garage o un muro di recinzione, costituisce anch'essa un legittimo motivo ostativo al rilascio del permesso di costruire, in quanto l'Amministrazione non può prescindere dalla verifica della regolarità complessiva dell'immobile e del lotto di pertinenza. Infine, la circostanza che le opere richieste avrebbero potuto essere realizzate mediante denuncia di inizio attività (DIA) ai sensi dell'art. 22 del D.P.R. n. 380/2001 è irrilevante, in quanto la parte ha scelto di presentare una richiesta di permesso di costruire, che è stata legittimamente respinta per le suddette ragioni.