Il Comune può legittimamente ordinare la rimozione di impianti pubblicitari installati su suolo pubblico senza la necessaria concessione, anche in assenza di una preventiva comunicazione di avvio del procedimento, in quanto trattasi di provvedimenti vincolati e meramente ricognitivi di una situazione di abusività già accertata e formalizzata in precedenti atti non impugnati. Il silenzio-assenso non opera quando per l'installazione degli impianti pubblicitari è necessaria la concessione di suolo pubblico, in quanto tale istituto è applicabile solo all'autorizzazione all'installazione e non al provvedimento concessorio. Pertanto, il mancato rilascio della concessione di suolo pubblico, debitamente comunicato all'interessato, legittima l'amministrazione a ordinare la rimozione degli impianti pubblicitari abusivamente installati, senza che ciò possa integrare violazioni di principi di buona fede, parità di trattamento o eccesso di potere. L'omessa impugnazione dei provvedimenti di diniego delle istanze di concessione e delle successive diffide all'interessato per la rimozione degli impianti pubblicitari abusivi esclude la formazione di un legittimo affidamento e la possibilità di contestare la legittimità dell'azione amministrativa, anche laddove l'amministrazione abbia richiesto il pagamento di canoni o imposte, in quanto ciò non presuppone necessariamente la sussistenza di un valido titolo concessorio.