Il reato di esercizio abusivo di attività organizzata per la raccolta di scommesse, di cui agli artt. 4 e 4-bis della L. n. 401/1989 e all'art. 88 TULPS, si configura quando un soggetto, in assenza della prescritta concessione governativa e della licenza di polizia, svolge in modo stabile e organizzato un'attività di intermediazione e agevolazione della raccolta di scommesse per conto di un bookmaker, anche straniero, non autorizzato, non rilevando che l'attività di raccolta sia materialmente svolta dagli scommettitori, i quali non abbiano alcun contatto diretto con il bookmaker. L'assenza di concessione in capo al bookmaker, ove non sia dimostrata una discriminazione in concreto, non consente di disapplicare il divieto di esercizio abusivo, essendo necessaria la previa autorizzazione amministrativa sia per il bookmaker che per il soggetto che svolge l'attività di intermediazione. La particolare tenuità del fatto, di cui all'art. 131-bis c.p., non può essere riconosciuta quando l'attività abusiva di raccolta scommesse sia stata svolta in modo stabile, organizzato e reiterato, compromettendo in modo significativo il bene giuridico tutelato dalla norma incriminatrice.