Il titolo abilitativo al commercio su area pubblica costituisce un rapporto di durata tra il privato e l'Amministrazione, attinente a una posizione di interesse legittimo, che espone il titolo alle variazioni regolamentari di ordine generale che ne disciplinano i termini di validità e i contenuti. Pertanto, non può configurarsi un diritto soggettivo al mantenimento delle originarie prescrizioni di esercizio rispetto alle variazioni di ordine generale apportate dall'Amministrazione alla disciplina del commercio su aree pubbliche. L'Amministrazione può procedimentalizzare la conversione delle licenze "anomale" in nuove tipologie autorizzative, imponendo agli interessati l'obbligo di presentare istanza per la conversione del titolo, senza che ciò contrasti con i principi di tutela della posizione giuridica del concessionario, in quanto tale adempimento risponde a un ragionevole modulo di coordinamento dell'attività dell'ufficio che non aggrava indebitamente la posizione del privato. Analogamente, l'esigenza di ottenere un affidamento di posteggio su tante aree quante erano quelle in origine previste può essere legittimamente superata dalle previsioni, di nuova introduzione, che disciplinano l'individuazione dei posteggi fruibili, e le conseguenze sanzionatorie relative alla decadenza per mancato adeguamento ai posteggi eventualmente indicati d'ufficio costituiscono un corollario di effettività dell'applicazione della nuova disciplina che non esorbita gli ordinari poteri sanzionatori riconosciuti all'ufficio.