Il potere sindacale di adottare ordinanze contingibili e urgenti ai sensi dell'art. 32 del Testo unico delle leggi regionali sull'ordinamento dei comuni della Regione autonoma Trentino - Alto Adige e dell'art. 91 del Testo unico delle leggi provinciali in materia di tutela dell'ambiente dagli inquinamenti può essere esercitato solo in presenza di una situazione di effettivo e grave pericolo per la salute pubblica o per l'ambiente, che rivesta carattere di eccezionalità e imprevedibilità e che non possa essere fronteggiata con i normali strumenti previsti dall'ordinamento. L'ordinanza contingibile e urgente deve essere adeguatamente motivata in ordine alla sussistenza dei presupposti di urgenza e contingibilità, nonché alla proporzionalità dell'intervento rispetto al fine perseguito, senza eccedere i limiti strettamente necessari per la rimozione del pericolo. Essa non può essere utilizzata per soddisfare esigenze ordinarie, prevedibili e di non imminente e grave pericolo, né per emulare o surrogare l'esercizio di poteri amministrativi ordinari, come quelli di regolamentazione e sanzionatori, che l'amministrazione è tenuta a esercitare attraverso i normali strumenti previsti dalla legge. In mancanza di tali presupposti, l'ordinanza contingibile e urgente è illegittima per violazione di legge, eccesso di potere e difetto di motivazione.