La pubblica amministrazione ha l'obbligo di concludere il procedimento amministrativo avviato su istanza di parte mediante l'adozione di un provvedimento espresso, positivo o negativo, entro il termine previsto dalla legge, in ossequio al principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. Il mancato rispetto del termine per la conclusione del procedimento integra un'ipotesi di silenzio-inadempimento, che legittima il ricorrente a chiedere l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere e l'ordine di provvedere entro un termine perentorio. L'inosservanza del termine per la conclusione del procedimento, infatti, comporta la violazione del principio di certezza dei rapporti giuridici e del diritto del privato a ottenere una risposta espressa e motivata da parte della pubblica amministrazione, a tutela delle proprie posizioni giuridiche soggettive.