Il Comune, nell'esercizio del potere discrezionale di rilasciare concessioni per l'occupazione di suolo pubblico, è tenuto a motivare adeguatamente il diniego, comunicando previamente i motivi ostativi all'interessato e consentendogli di presentare osservazioni, ai sensi dell'art. 10-bis della L. n. 241/1990. Il mancato rispetto di tale procedimento determina l'illegittimità del provvedimento di diniego, che deve essere annullato. Inoltre, il Comune è tenuto a riesaminare l'istanza presentata, valutando la possibilità di concedere l'occupazione di suolo pubblico, anche in deroga alle previsioni regolamentari, ove ciò risulti compatibile con le esigenze di tutela della circolazione pedonale e della sicurezza pubblica. Il rilascio della concessione, a seguito del riesame dell'istanza, determina la cessazione della materia del contendere, con conseguente condanna del Comune alle spese processuali.