Il Comune non può esercitare il potere di autotutela possessoria per ordinare lo sgombero di un immobile di sua proprietà, qualora tale immobile non risulti effettivamente e attualmente destinato a pubblico servizio, essendo invece inserito nel patrimonio disponibile dell'ente. Ai fini dell'inclusione di un bene nel patrimonio indisponibile comunale, è necessaria la concorrenza di due requisiti: la manifestazione espressa di volontà dell'ente di destinare quel bene a pubblico servizio e l'effettiva e attuale destinazione del bene medesimo a tale scopo. In mancanza del secondo requisito, il Comune non può ricorrere all'autotutela possessoria, dovendo eventualmente rivolgersi all'Autorità giudiziaria ordinaria per ottenere la liberazione dell'immobile. Il mero acquisto di un bene da parte del Comune e la sua futura destinazione a pubblico servizio non sono sufficienti a configurare il regime di patrimonio indisponibile, essendo necessaria la concreta ed effettiva realizzazione di tale destinazione. Pertanto, l'ordinanza comunale di sgombero di un immobile di proprietà comunale, ma non attualmente destinato a pubblico servizio, deve essere annullata, in quanto adottata in carenza dei presupposti per l'esercizio del potere di autotutela possessoria.