Il provvedimento amministrativo di diniego dell'autorizzazione paesaggistica per la realizzazione di una struttura di copertura amovibile (dehors) a servizio di un esercizio pubblico, sito in area esterna al centro storico, è viziato per difetto di istruttoria qualora l'amministrazione non abbia adeguatamente considerato che, ai sensi del combinato disposto del Piano di Commercio e dell'art. 52 del d.lgs. n. 42/2004, le aree pubbliche lungo la strada in questione non sono assoggettate ad alcun divieto o limitazione paesaggistica. In tali casi, il giudice amministrativo è tenuto ad annullare il provvedimento impugnato, compensando le spese processuali tra le parti in considerazione della complessità della situazione normativa relativa alla disciplina paesaggistica nel Comune interessato e del diritto del ricorrente alla rifusione del contributo unificato, posto per metà a carico del Comune e per metà a carico delle altre amministrazioni intimate.